來(lái)自全國林木種苗工作會(huì )議的消息說(shuō)，種子法頒布實(shí)施10年來(lái)，全國累計提供林木種子2.3億多公斤，供應合格苗木3000多億株。我國林木種苗事業(yè)實(shí)現了長(cháng)足發(fā)展，在種質(zhì)資源收集保存、良種選育、種苗生產(chǎn)、市場(chǎng)監管等方面取得了巨大成就。

　　良種壯苗生產(chǎn)能力提高

　　截至目前，全國已建成國家級重點(diǎn)林木良種基地131處，各類(lèi)林木良種基地累計達到700多處，良種基地面積500多萬(wàn)畝，采種基地1360多萬(wàn)畝，國有苗圃育苗200萬(wàn)畝。10年來(lái)，全國累計提供林木種子2.3億多公斤，其中林木良種2200多萬(wàn)公斤，供應合格苗木3000多億株，基地供種率達到63%，良種使用率達到51%，有效保障了7億多畝人工造林和飛播造林的種苗需求。

　　據統計，截至目前福建省已建成林木良種基地4.6萬(wàn)畝，累計生產(chǎn)良種45萬(wàn)公斤，推廣造林2900萬(wàn)畝，增產(chǎn)木材蓄積2900萬(wàn)立方米，增加林木產(chǎn)值110億元。安徽省累計采收林木種子350萬(wàn)公斤，生產(chǎn)合格苗木50億株，有效保障了退耕還林等工程建設對種苗的需求。內蒙古自治區10年完成造林8300多萬(wàn)畝，累計使用種子2000萬(wàn)公斤，合格苗木110多億株。良種壯苗生產(chǎn)能力明顯提高，為完成全國造林任務(wù)作出了重要貢獻。

　　種質(zhì)資源保存繼續強化

　　林木種質(zhì)資源是林木遺傳多樣性的主要載體，是生物多樣性和生態(tài)系統多樣性的重要基礎，是林木育種的原始材料和國家的戰略資源，事關(guān)林業(yè)長(cháng)遠發(fā)展與國家生物安全。

　　近年來(lái)，國家對杉木、馬尾松、楊樹(shù)、板栗等主要造林樹(shù)種種質(zhì)資源的收集、保存、利用進(jìn)行了規范管理和嚴格保護。北京、浙江、河北、河南、福建、重慶等13個(gè)�。▍^、市），開(kāi)展了用材林、經(jīng)濟林和綠化樹(shù)種種質(zhì)資源清查工作。全國累計選擇收集優(yōu)樹(shù)4.46萬(wàn)株，保存育種材料和品種資源約5萬(wàn)份，建立國家級林木種質(zhì)資源庫13處，為豐富和選育林木良種奠定了堅實(shí)基礎。

　　據統計，浙江省已建立種質(zhì)資源庫2000多畝，收集保存各類(lèi)林木種質(zhì)資源10813份。福建省建立種質(zhì)資源庫3330畝，收集保存373個(gè)樹(shù)種種質(zhì)資源8000多份。同時(shí)，積極開(kāi)展林木良種審（認）定工作，全國累計審（認）定林木良種2776個(gè)。

　　林木種苗產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

　　隨著(zhù)國土綠化工作的深入推進(jìn)，林木種苗需求日益旺盛，加之種苗培育技術(shù)的不斷創(chuàng )新，帶動(dòng)林木種苗產(chǎn)業(yè)實(shí)現了快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、集約化程度不斷提高，產(chǎn)業(yè)規模持續壯大，就業(yè)容量明顯增加，在促進(jìn)農民就業(yè)增收中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

　　據不完全統計，2009年全國林木種苗產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1200億元。

　　10年來(lái)，江蘇省育苗面積年均增長(cháng)12.5萬(wàn)畝，產(chǎn)苗量年均增長(cháng)1.4億株，總產(chǎn)值年均增長(cháng)13億元，全省育苗面積已達151萬(wàn)畝，年產(chǎn)苗木24億株，年產(chǎn)值150億元。

　　山東省年育苗面積120萬(wàn)畝，年產(chǎn)苗木18億株，有大中型種苗龍頭企業(yè)2000多家，其中11家企業(yè)注冊了苗木商標，創(chuàng )建了12個(gè)苗木品牌，年產(chǎn)值達60億元，從業(yè)人數達100多萬(wàn)人。

　　安徽省苗木花卉種植面積達60萬(wàn)畝，年產(chǎn)值達40億元。

　　山西省太谷縣今年苗木產(chǎn)業(yè)收入達2.5億元，農民人均增收1190元。

　　在許多地方，林木種苗產(chǎn)業(yè)已成為農村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，農民就業(yè)增收的重要渠道。

　　堅持依法治種成效明顯

　　2000年種子法頒布施行以來(lái)，北京、吉林等23個(gè)�。▍^、市）和2個(gè)計劃單列市頒布了種子法實(shí)施辦法或地方條例，國家林業(yè)局出臺了15個(gè)部門(mén)規章和規范性文件，各級地方林業(yè)主管部門(mén)制定了200多件配套規定和200多項地方標準，初步形成了以種子法為主體，地方性法規、部門(mén)規章和地方政府規章相配套的法律法規體系。

　　依法建立了林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、林木品種審定、林木種子質(zhì)量監督檢驗、林木種質(zhì)資源保護等制度，林木種苗工作的制度化、規范化水平明顯提高，林木種子和苗木合格率近年來(lái)均穩定在90％以上。

　　同時(shí)，積極開(kāi)展行政執法檢查行動(dòng)，嚴厲打擊林木種苗違法行為，全國共查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、無(wú)標簽、假劣種苗等違法案件2000多起，挽回經(jīng)濟損失近億元。

　　重慶市對工程造林實(shí)行種苗“一簽兩證”制度、種苗招投標制度、市外調苗準入制度、種苗最高限價(jià)制度和種苗責任追究制度，確保了用種安全和種苗質(zhì)量。

　　國家扶持力度不斷加大

　　為支持林木種苗事業(yè)發(fā)展，各有關(guān)部門(mén)從規劃制定、資金支持、科學(xué)研究到質(zhì)量監督、進(jìn)出口免稅等方面提供了全方位的支持和服務(wù)。國家組織實(shí)施了林木種苗工程項目，建立了林木良種補貼制度，形成了支持林木種苗工作的長(cháng)效機制。

　　最近，國家發(fā)改委、財政部、國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《全國林木種苗發(fā)展規劃（2011-2020年）》，進(jìn)一步明確了今后10年林木種苗事業(yè)的發(fā)展藍圖。各省級林業(yè)主管部門(mén)和118個(gè)地（市）、1254個(gè)縣（市）建立了林木種苗管理機構，其中15個(gè)�。▍^、市）的林木種苗管理機構參照公務(wù)員管理。各級林木種苗管理機構充分發(fā)揮“引導、規范、監管、服務(wù)”的職能作用，公共服務(wù)水平明顯提高。廣大林業(yè)科研院所積極開(kāi)展良種選育和新技術(shù)研發(fā)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，科技支撐能力全面增強。

　　各級林業(yè)主管部門(mén)以市場(chǎng)需求為導向，以服務(wù)林農為宗旨，建立了國家級和省級種苗網(wǎng)站。河北等省成立了種苗協(xié)會(huì )，為社會(huì )了解政策法規、種苗動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)行情提供了及時(shí)有效的服務(wù)。國家扶持力度的不斷加大，有力推動(dòng)了林木種苗長(cháng)效機制的建立。

　　作者： 李曉麗 晏凡迪